发挥基层检察优势 投身公益诉讼实践

　　□姚文武

　　习近平总书记指出：“检察官作为公共利益的代表，肩负着重要责任。”这既是对检察机关公益诉讼充满期望，更是为公益诉讼指明了前进的方向。全国检察机关88%的检察院在基层，近80%的人员在基层，80%多的案件办理在基层。因此，基层检察院必须发挥好自身的优势，积极投身公益诉讼实践。

　　机构在一线，发挥公益诉讼根在基层的优势。公益诉讼不仅仅是理念、价值和制度问题，而且是根植于社会发展和社会生活的实践之中。如果只有形式，没有内容，到头来只能是“竹篮打水一场空”。公益诉讼的这一基本属性，为基层院提供了公益诉讼寻根探源的独特优势。如何发挥好公益诉讼根在基层的优势？首先要发挥好基层院检察长的示范优势。检察长要关注和重视公益诉讼，以此贯彻坚持“以人民中心”的发展思想，始终把公益诉讼记在心上，抓在手上，为干警树样子，带好头。同时发挥专门机构的主力军优势。在基层院设立专门的民事检察、行政检察机构和公益诉讼检察办案组，紧盯公益诉讼，擦亮金字招牌。此外发挥“一盘棋”优势。利用检察为民服务中心窗口、检察官办案、干警与人民群接触等渠道，搜集线索，梳理信息。做到人人关心、个个重视、主动参与公益诉讼，为做好公益诉讼工作奠定基础。

　　置身群众中，发挥公益诉讼本质为民的优势。基层检察机关面对的是基层群众，碰到的是实际问题。然而民生无小事，通过维护人民根本利益的公益诉讼，才能把执法为民的宗旨落到实处。金湖县双兔米业有限公司，因为经营不善，资不抵债，欠112名农户粮食拖欠款累计达320多万元一直没有兑现。金湖县检察院主动为农户维权，提起公益诉讼，对相关证据和事实进行梳理和审核把关，夯实农户合法权益及司法公正的基础。建议法院尽快做出司法确认并赋予强制执行的权力，协调相关部门共同尽力，使农户的欠款得到了优先支付，实实在在地维护了农民的利益。

　　服务零距离，发挥公益诉讼服务大局的优势。基层检察干警置身于人民群众之中，天天与人民群众打交道，可以说与人民心心相印，与人民同甘共苦，与人民共同奋斗。联系群众无缝隙，服务大局零距离。我们聚焦“生态保护、服务绿色发展”“惩治基层贪污腐败，为农民守好钱柜子”等事关大局的问题，先后就“杰辉钢铁厂排污”“工农村畜禽养殖污染”“戴楼镇村会计贪污挪用村集体资金”等提起公益诉讼，为保护生态环境、实施乡村振兴战略作出了积极的贡献。对公益诉讼，做到党委加强领导和监督，行政执法机关主动配合和支持，人大、政协加强监督，形成检察机关主动作为公益诉讼，方方面面重视公益诉讼，支持公益诉讼，配合公益诉讼，监督公益诉讼的良好氛围。

　　（作者系金湖县人民检察院检察长）